電動汽車動力蓄電池回收利用_香港電池回收_技術政策
第一章 總則
第一條 【制定依據(jù)】為引導電動汽車動力蓄電池有序回收利 用，保障人身安全，防治環(huán)境污染，促進資源再生，根據(jù)《中華人 民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境 防治法》、《關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020 年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22 號）、《關于加快新能源汽車推 廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35 號）等有關要求，制定 本技術政策。
第二條 【制定目的】本技術政策為指導性文件，目的是指導 企業(yè)合理開展電動汽車動力蓄電池的設計、生產(chǎn)及回收利用工作， 建立上下游企業(yè)聯(lián)動的動力蓄電池回收利用體系。
第三條 【適用范圍】本技術政策適用于在中華人民共和國境 內(nèi)進行的動力蓄電池設計、生產(chǎn)及廢舊動力蓄電池的回收、利用和 最終處置等活動。 本技術政策所稱廢舊動力蓄電池包括： (一) 經(jīng)使用后剩余容量及充放電性能無法保障電動汽車正常 行駛或因其他原因拆卸后不再使用的動力蓄電池； 2 (二) 報廢電動汽車上的動力蓄電池； (三) 經(jīng)梯級利用后報廢的動力蓄電池； (四) 生產(chǎn)過程中企業(yè)報廢的動力蓄電池； (五) 其他需回收利用的動力蓄電池。 以上廢舊動力蓄電池包含廢舊的蓄電池包、蓄電池模塊和單體 蓄電池。
第四條 【總體要求】動力蓄電池回收利用應當在技術可行、 經(jīng)濟合理、保障安全和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照 減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的原則實施。
第五條 【責任主體】落實生產(chǎn)者責任延伸制度，電動汽車生 產(chǎn)企業(yè)（含進口商，下同）、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（含進口商，下 同）和梯級利用電池生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱“梯級利用企業(yè)”）應分 別承擔各自生產(chǎn)使用的動力蓄電池回收利用的主要責任，報廢汽車 回收拆解企業(yè)應負責回收報廢汽車上的動力蓄電池。
第六條 【部門職責】國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán) 境保護部、商務部、質(zhì)檢總局等有關部門在各自職責范圍內(nèi)制定與 本技術政策相關的管理政策及技術標準，加強指導和監(jiān)督管理。
第二章 動力蓄電池設計和生產(chǎn)
第七條 【綠色設計】電動汽車設計應遵循動力蓄電池易拆卸 原則，確保動力蓄電池能從整車上安全、環(huán)保的拆卸。 3 動力蓄電池設計應符合《汽車禁用物質(zhì)要求》（GB/T 30512） 的規(guī)定，采取無毒無害化設計，并盡量使用再生材料。國家鼓勵動 力蓄電池結(jié)構(gòu)設計標準化，提高通用性，以便于梯級利用。
第八條 【拆卸、拆解信息】電動汽車生產(chǎn)企業(yè)應提供其銷售 的電動汽車動力蓄電池拆卸技術信息，動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應提供 其銷售的動力蓄電池的拆解技術信息，并及時更新，必要時應提供 技術培訓。
第九條 【電池產(chǎn)品編碼和追溯】國家推動建立動力蓄電池產(chǎn) 品編碼制度。動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應對所生產(chǎn)（或進口）的所有動 力蓄電池產(chǎn)品進行編碼，并確保編碼與電池產(chǎn)品具有唯一對應性， 電動汽車生產(chǎn)企業(yè)應將裝配在整車上的蓄電池產(chǎn)品編碼與整車建 立對應關系，確保動力蓄電池的流向可追溯。 從事動力蓄電池更換業(yè)務的售后服務企業(yè)、電池租賃企業(yè)等應 建立信息登記制度，確保新更換到車上的電池流向可追溯。
第三章 廢舊動力蓄電池回收
第十條 【回收網(wǎng)絡建設】電動汽車及動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（含 進口商，下同）應在具有電動汽車售后服務網(wǎng)點的地級行政區(qū)域至 少指定一家服務網(wǎng)點（或委托其他具備回收條件的機構(gòu)）負責廢舊 動力蓄電池的收集。鼓勵多家企業(yè)通過委托代理或與回收企業(yè)、再 生利用企業(yè)合作等形式，共建、共用廢舊動力蓄電池回收網(wǎng)絡，降 4 低回收成本，提高回收網(wǎng)絡運行效率。 電動汽車及動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應當向社會公告其廢舊動力 蓄電池回收網(wǎng)點的地址、聯(lián)系方式等信息并及時更新。
第十一條 【回收信息統(tǒng)計和上報】電動汽車及動力蓄電池生 產(chǎn)企業(yè)、梯級利用企業(yè)負責統(tǒng)計本企業(yè)回收（或委托回收）的廢舊 動力蓄電池類型、型式（蓄電池包、蓄電池模塊或單體蓄電池）、 數(shù)量、重量、去向等信息，并在每年第一季度向工業(yè)和信息化主管 部門報告上一年度的相關信息。 報廢汽車回收拆解企業(yè)應當及時在“全國老舊汽車報廢更新信 息管理系統(tǒng)”中準確填報其拆卸回收的廢舊動力蓄電池類型、數(shù)量、 重量、去向等信息。
第十二條 【回收企業(yè)條件】從事廢舊動力蓄電池回收業(yè)務的 企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”），
應當具備下列條件之一： (一) 電動汽車生產(chǎn)企業(yè)指定（或授權）的電動汽車售后服務 商或其他機構(gòu)； (二) 動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)指定（或授權）的電池銷售商、動 力蓄電池換電（或租賃）企業(yè)或其他機構(gòu)； (三) 梯級利用企業(yè)或其指定（或授權）機構(gòu)； (四) 具備動力蓄電池拆卸所需技術、設備、人員等相應條件 的報廢汽車回收拆解企業(yè)； (五) 其他符合條件的企業(yè)。
第十三條 【電池交售】電動汽車用戶更換動力電池時，應當 5 到符合本政策第十二條規(guī)定的回收企業(yè)處拆卸動力蓄電池，并將廢 舊動力蓄電池交售給回收企業(yè)。 電動汽車租賃公司、公交車公司、出租車公司等集團用戶可按 有關要求回收本企業(yè)內(nèi)產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池，并及時將廢舊動力 蓄電池交售給回收企業(yè)。 回收企業(yè)應向符合國家法規(guī)要求的梯級利用企業(yè)或再生利用 企業(yè)交售廢舊動力蓄電池。
第十四條 【拆卸要求】回收企業(yè)從電動汽車上拆卸動力蓄電 池時，應遵循安全性和完整性原則，并嚴格按照電動汽車生產(chǎn)企業(yè) 所提供的拆卸技術信息進行合理拆卸。
第十五條 【貯存要求】廢舊動力蓄電池貯存應有專門的場 所，貯存場所應符合法律法規(guī)要求及當?shù)叵?、環(huán)保、安全部門的 有關規(guī)定，并設有警示標志，且應設在易燃、易爆等危險品倉庫及 高壓輸電線路防護區(qū)域以外。 廢舊動力蓄電池貯存應避免高溫、潮濕，保證通風良好，正負 極觸頭應采取絕緣防護。廢舊動力蓄電池多層貯存宜采取框架結(jié)構(gòu) 并確保承重安全，且能夠合理裝卸。
第十六條 【運輸要求】廢舊動力蓄電池運輸應遵守國家有關 電池包裝運輸法規(guī)和標準要求，采用恰當?shù)陌b方式，盡量保證其 結(jié)構(gòu)完整，采取防火、防水、防爆、絕緣、隔熱、防腐蝕等安全防 護措施，并制定應急預案。出現(xiàn)電解液泄露、經(jīng)診斷有過充電經(jīng)歷、 電壓或電阻不在正常范圍及經(jīng)濫用試驗的電池宜先進行放電處理 6 后進行運輸。
第十七條 【放電要求】廢舊動力蓄電池放電可采取物理和化 學兩種放電方式。對外殼完好的動力蓄電池宜采取物理放電，物理 放電應采用專業(yè)放電器或自動放電系統(tǒng)，應對熱能散發(fā)環(huán)境做好隔 熱、導熱或熱轉(zhuǎn)換措施。對受損嚴重、無法連接放電器的廢舊動力 電池采取化學放電，化學放電應采用吊裝設備將廢舊動力蓄電池搬 運入放電液中，同時應收集放電液進行環(huán)保無害化處理或交由相關 環(huán)保處理企業(yè)處理。
第四章 廢舊動力蓄電池利用
第十八條 【利用的原則】廢舊動力蓄電池的利用應遵循先梯 級利用后再生利用的原則，提高資源利用率。
第十九條 【梯級利用規(guī)范】國家支持動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)或 具備相應技術條件的再生利用企業(yè)開展廢舊動力蓄電池梯級利用。 梯級利用企業(yè)應根據(jù)廢舊動力蓄電池的容量、充放電特性、使用安 全性等實際情況判斷可否進行梯級利用，要對符合梯級利用條件的 廢舊動力蓄電池進行必要的檢測、分類、拆解和重組，貼自有商標 以明示該電池產(chǎn)品為梯級利用電池，按照第九條要求進行產(chǎn)品編碼 并建立追溯系統(tǒng)。
第二十條 【再生利用規(guī)范】經(jīng)判斷不能進行梯級利用的廢舊 動力蓄電池應按有關要求進行再生利用，回收其中有價值的資源。 7 再生利用的作業(yè)流程一般可按拆解、熱解、破碎分選、冶煉等步驟 進行。
第二十一條 【拆解要求】廢舊動力蓄電池拆解應使用專用拆 解場地，配備安全防護裝備和防護罩，由專業(yè)人員嚴格按照動力蓄 電池生產(chǎn)企業(yè)所提供的拆解信息，使用自動化的拆解設備、專用起 吊工具、絕緣工具等進行。拆解過程應配備電工資質(zhì)人員進行作業(yè)。 廢舊動力蓄電池應進行放電處理后再拆解，具體要求參照本政策第 十七條規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 【熱解要求】廢舊動力蓄電池熱解工藝過程應在 封閉式反應系統(tǒng)中進行，并配置廢氣處理系統(tǒng)。不得在露天環(huán)境下 焚燒廢舊動力蓄電池。
第二十三條 【破碎分選要求】廢舊動力蓄電池破碎分選工藝 過程應在封閉式構(gòu)筑物中進行，破碎分選系統(tǒng)要設立分級，將外殼、 集流體、正負極材料在分選系統(tǒng)中獨立回收。不得對廢舊動力蓄電 池進行人工破碎和在露天環(huán)境下進行破碎作業(yè)。
第二十四條 【冶煉要求】廢舊動力蓄電池的冶煉要遵循國家 再生金屬標準及有色金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)標準等有關要求，選擇 先進、環(huán)保的冶煉方法。濕法冶煉過程應安裝廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)保 證廢水處理達標排放，鎳、鈷、錳的綜合回收率應不低于98%；火 法冶煉系統(tǒng)應安裝廢氣在線監(jiān)測系統(tǒng)保證廢氣處理達標排放，鎳、 稀土的綜合回收率應不低于97%。冶煉過程產(chǎn)生的固體廢物應按照 環(huán)境保護要求進行處理處置。
第二十五條 【信息記錄】梯級利用企業(yè)和再生利用企業(yè)要準 確記錄廢舊動力蓄電池的來源（含回收量）、處置量、處置方式、 處置時間及處理產(chǎn)物的去向，信息保留不少于五年，以備相關部門 核查。鼓勵有條件的企業(yè)建立信息管理與在線監(jiān)控系統(tǒng)。 第二十六條 【企業(yè)規(guī)章制度】梯級利用和再生利用企業(yè)應制 定安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的企業(yè)規(guī)章制度。
第五章 促進措施
第二十七條 【制度設計】為保障廢舊動力蓄電池有序回收， 電動汽車及動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在銷售電動汽車或動力蓄電池時， 可以對動力電池采用收取押金、回購、以舊換新等措施，提高消費 者交回廢舊動力蓄電池的積極性。國家積極推進動力蓄電池回收利 用的標準化，完善法規(guī)、加強監(jiān)管，探索將廢舊動力蓄電池納入“廢 棄電器電子產(chǎn)品回收處理基金”征收范圍的可行性。 第二十八條 【激勵措施】國家在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對梯級利用 企業(yè)和再生利用企業(yè)的技術研發(fā)、設備進口等方面給予支持，鼓勵 企業(yè)不斷提升技術水平，節(jié)約資源、保護環(huán)境。
第二十九條 【技術研發(fā)】國家支持動力蓄電池相關回收利用 技術和裝備的研發(fā)，鼓勵廢舊動力蓄電池回收企業(yè)、梯級利用企業(yè)、 再生利用企業(yè)不斷開發(fā)和推廣新技術。
第三十條 【國際合作】國家鼓勵開展電動汽車動力蓄電池回 9 收利用領域的國際交流與合作，支持國家標準的共同制定和協(xié)調(diào)統(tǒng) 一，支持開展具有國際先進水平的示范項目建設。
第三十一條 【產(chǎn)品認證】國家支持開展動力蓄電池回收利用 過程的檢測、認證工作。鼓勵企業(yè)開展管理體系認證等，適時建立 動力蓄電池梯級利用產(chǎn)品認證制度。
第三十二條 【行業(yè)協(xié)會】行業(yè)協(xié)會應組織企業(yè)加強行業(yè)自 律、完善行業(yè)標準、創(chuàng)新商業(yè)模式，推動企業(yè)按照技術政策有關規(guī) 定積極開展動力蓄電池回收利用活動。
第三十三條 【公眾參與】加大宣傳教育力度，使公眾知悉廢 舊動力蓄電池的安全風險和環(huán)境危害，了解電池回收政策法規(guī)及相 關主體的責任，培養(yǎng)良好的環(huán)保意識，推進廢舊動力蓄電池有效回 收。
第六章 附則
第三十四條 本政策根據(jù)社會經(jīng)濟、技術水平的發(fā)展適時修 訂。
第三十五條 本技術政策由國家發(fā)展和改革委員會會同工業(yè) 和信息化部、環(huán)境保護部、商務部、質(zhì)檢總局負責解釋。 第三十六條 本技術政策自印發(fā)之日起實施。 10 附錄：術語和定義 動力蓄電池：為電動汽車動力系提供能量的蓄電池，由蓄電池 包（組）及蓄電池管理系統(tǒng)組成。包括鋰離子動力蓄電池、金屬氫 化物鎳動力蓄電池等，不包括鉛酸蓄電池。 蓄電池包（組）：一個或多個蓄電池模塊組成的單一機械總成。 蓄電池模塊：將一個以上單體蓄電池按照串聯(lián)、并聯(lián)或串并聯(lián) 方式組合，且只有一對正負極輸出端子，并作為電源使用的組合體。 單體蓄電池：直接將化學能轉(zhuǎn)化為電能的基本單元裝置，包括 電極、隔膜、電解質(zhì)、外殼和端子，并被設計成可充電。 回收：廢舊動力蓄電池收集、分類、貯存和運輸?shù)倪^程總稱。 拆卸：將動力蓄電池從電動汽車上拆下的過程。 貯存：廢舊動力蓄電池收集、運輸、梯級利用、再生利用過程 中的存放行為，包括在回收網(wǎng)點的臨時堆放。 拆解：對廢舊動力蓄電池進行逐級拆分，直至拆出單體蓄電池 的過程。 利用：指廢舊動力蓄電池回收后的再利用，包括梯級利用和再 生利用。 梯級利用：將廢舊動力蓄電池（或其中的蓄電池包/蓄電池模 塊/單體蓄電池）應用到其他領域的過程，可以一級利用也可以多 級利用。 再生利用：對廢舊動力蓄電池進行拆解、破碎、冶煉等處理， 以回收其中有價元素為目的的資源化利用過程。
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