生產(chǎn)者責(zé)任計劃
生產(chǎn)者責(zé)任計劃是香港廢物管理策略的其中一項主要政策工具。透過落實「污染者自付」的原則和「環(huán)保責(zé)任」的理念，生產(chǎn)者責(zé)任計劃要求相關(guān)持分者，包括制造商、進(jìn)口商、批發(fā)商、零售商和消費者須分擔(dān)回收、循環(huán)再造、處理和棄置廢棄產(chǎn)品的責(zé)任，以期避免和減少有關(guān)產(chǎn)品對環(huán)境的影響。

《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》

在公眾廣泛支持下，《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》（第603章）（《條例》）經(jīng)立法會審議后于2008年7月通過。《條例》是一條框架法例，為在香港實施生產(chǎn)者責(zé)任計劃提供法律基礎(chǔ)，并透過《條例》及其附屬法例，訂明對個別物品的規(guī)管要求及運(yùn)作細(xì)節(jié)。

強(qiáng)制性生產(chǎn)者責(zé)任計劃

塑膠購物袋收費

塑膠購物袋環(huán)保征費計劃是在《條例》下實施的首個強(qiáng)制性生產(chǎn)者責(zé)任計劃，規(guī)定向塑膠購物袋征收環(huán)保征費，透過在零售層面向消費者收費這個直接的經(jīng)濟(jì)誘因，以在源頭減少濫用塑膠購物袋的情況。首階段計劃于2009年7月7日至2015年3月31日實施，涵蓋三千多個主要為大型連鎖超級市場、便利店及健康護(hù)理和化妝品店的零售點；來自受規(guī)管店鋪零售類別的膠袋棄置量由首階段計劃實施前（2009年年中）的約6.6億個減至首階段計劃實施一年后（2010年年中）1.5億個，減幅非常顯著。

首階段計劃推行后，盡管源自受規(guī)管店鋪零售類別的膠袋棄置量錄得減幅，惟計劃規(guī)管范圍外的零售類別的膠袋棄置量卻繼續(xù)上升。在此背景下，環(huán)境保護(hù)署（環(huán)保署）于2011年進(jìn)行公眾諮詢，結(jié)果顯示社會普遍支持在零售層面全面推行膠袋收費。環(huán)保署遂于2013年向立法會提交相關(guān)法例修訂。經(jīng)審議后，立法會在2014年3月通過《2014產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任（修訂）條例》，指定在2015年4月1日起全面擴(kuò)大推行塑膠購物袋收費至涵蓋所有零售點?！懂a(chǎn)品環(huán)保責(zé)任（塑膠購物袋）規(guī)例》（第603A章）則列明全面推行膠袋收費的執(zhí)行細(xì)節(jié)，計劃詳情請按此處。

廢電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任計劃

香港每年產(chǎn)生約七萬公噸的廢電器電子產(chǎn)品，大部分會出口到其他地方重用或回收有用物料。不過，近年國際間對廢電器電子產(chǎn)品貿(mào)易有收緊管制的趨勢，而香港以外的巿場亦會因應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而減少對二手產(chǎn)品的需求。因此，主要依賴出口的做法并不持續(xù)可行，香港有需要發(fā)展一套可妥善處理和循環(huán)再造廢電器電子產(chǎn)品的機(jī)制。此外，廢電器電子產(chǎn)品含有害物質(zhì)，如不妥善處理或棄置，或會對環(huán)境和人體健康構(gòu)成危害。香港有必要透過引入生產(chǎn)者責(zé)任計劃，妥善管理廢電器電子產(chǎn)品所衍生的環(huán)境挑戰(zhàn)。

多年來，環(huán)保署透過不同自愿性回收及循環(huán)再造計劃累積實際經(jīng)驗，亦提升了巿民對妥善處理廢電器電子產(chǎn)品的意識。在2010年的公眾諮詢結(jié)果顯示，社會普遍支持就廢電器電子產(chǎn)品引入生產(chǎn)者責(zé)任計劃（廢電器計劃）。2015年3月，政府就廢電器計劃的法定規(guī)管框架向立法會提交條例草案。立法會經(jīng)審議后，于2016年3月三讀通過《2016年促進(jìn)循環(huán)再造及妥善處置（電氣設(shè)備及電子設(shè)備）（修訂）條例》(《修訂條例》)。及后在2017年7月，附屬法例《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任(受管制電器)規(guī)例》（第603B章）亦獲立法會通過，為計劃下若干運(yùn)作細(xì)節(jié)訂定條文。

廢電器計劃已于2018年全面實施。由2018年8月1日起，「四電一腦」產(chǎn)品（即空調(diào)機(jī)、雪柜、洗衣機(jī)、電視機(jī)、電腦、打印機(jī)、掃描器及顯示器，統(tǒng)稱「受管制電器」）的供應(yīng)商必須經(jīng)環(huán)保署登記，方可分發(fā)受管制電器。已登記供應(yīng)商亦須履行其他法定責(zé)任，包括向環(huán)保署呈交申報及繳付循環(huán)再造征費，以及在分發(fā)受管制電器時提供循環(huán)再造標(biāo)簽。同時，銷售商亦必須備有經(jīng)環(huán)保署批注的除舊服務(wù)方案，方可銷售受管制電器。銷售受管制電器時，如消費者欲棄置屬相同類別的電器，銷售商便須應(yīng)消費者要求，按已獲批注的方案安排免費除舊服務(wù)。銷售商亦有責(zé)任向購買受管制電器的消費者提供循環(huán)再造標(biāo)簽，以及載有循環(huán)再造征費訂明字句的收據(jù)。

2018年12月31日起，廢電器計劃正式對被棄置受管制電器實施處置管制、進(jìn)出口管制及堆填區(qū)棄置禁令。任何人貯存、處理、再加工或循環(huán)再造被棄置受管制電器，均須取得廢物處置牌照；輸入及輸出被棄置受管制電器均須領(lǐng)有許可證。堆填區(qū)及其他指定廢物處置設(shè)施（例如廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站）則不會再接收和處置被棄置受管制電器。

為配合廢電器計劃而興建的廢電器電子產(chǎn)品處理及回收設(shè)施（WEEE·PARK）于2018年3月全面投入運(yùn)作。WEEE·PARK采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備處理廢電器電子產(chǎn)品，透過除毒、拆解和循環(huán)再造等工序，把廢電器電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為有價值的分類物料，例如塑膠和金屬。

有關(guān)廢電器計劃的詳情，請參閱網(wǎng)站weee.gov.hk。

玻璃飲料容器生產(chǎn)者責(zé)任計劃

我們在日常生活中廣泛使用玻璃容器，而將廢玻璃容器回收再用或循環(huán)再造，在世界各地均非常普遍。此外，廢玻璃容器亦能取代河沙和其他天然資源，應(yīng)用于各種建筑物料、混凝土或作鋪設(shè)路面之用。然而，由于玻璃容器的剩余商業(yè)價值低，而物流成本卻偏高，現(xiàn)時在本港產(chǎn)生的廢玻璃容器大多棄置于堆填區(qū)，而非回收再用或循環(huán)再造。實施生產(chǎn)者責(zé)任計劃有效確保法定及行政措施的一貫性，創(chuàng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就廢玻璃物料建立源頭分類、回收物流、適當(dāng)處理及回收出路的可行方案。

環(huán)保署在2013年進(jìn)行公眾諮詢，并基于社會人士的正面回應(yīng)，確立引進(jìn)強(qiáng)制性生產(chǎn)者責(zé)任計劃的方針，并于2015年7月將《2015年促進(jìn)循環(huán)再造及妥善處置（產(chǎn)品容器）（修訂）條例草案》提交立法會審議，為推行計劃擬出法定規(guī)管框架。立法會經(jīng)審議后于2016年5月三讀通過有關(guān)賦權(quán)法例。環(huán)保署現(xiàn)正積極進(jìn)行有關(guān)玻璃飲料容器生產(chǎn)者責(zé)任計劃的籌備工作，其中，環(huán)保署經(jīng)公開招標(biāo)委聘合適的承辦商，分別為港島（包括離島）、九龍及新界三個地區(qū)提供廢玻璃容器收集及處理服務(wù)。當(dāng)中港島區(qū)及新界區(qū)的合約已于2017年11月生效，而九龍區(qū)的合約亦已于2018年5月生效。此外，我們亦正草擬所需的附屬法例，以訂立計劃實施的若干運(yùn)作細(xì)節(jié)，提交立法會審議，以期盡早全面實施計劃。

有關(guān)玻璃管理承辦商的詳細(xì)資料，請按此處。

環(huán)保署于2019年1月推出玻璃容器回收約章（「約章」），與社會攜手一起推動玻璃容器回收，為全面實施玻璃飲料容器生產(chǎn)者責(zé)任計劃作好準(zhǔn)備。

塑膠產(chǎn)品容器生產(chǎn)者責(zé)任計劃

在棄置的都市固體廢物中，塑膠廢物約占兩成，當(dāng)中塑膠容器占塑膠廢物的一成左右。塑膠難于自然降解，當(dāng)棄置在堆填區(qū)后，將會殘留多年，對堆填區(qū)造成長期負(fù)擔(dān)。另一方面，社會亦熱切期望透過生產(chǎn)者責(zé)任計劃推動塑膠容器回收。就此，環(huán)保署于2017年10月委聘顧問展開研究，探討如何為合適的塑膠產(chǎn)品容器引入生產(chǎn)者責(zé)任計劃，主要包括盛載飲料和個人護(hù)理產(chǎn)品的膠樽。

經(jīng)考慮顧問首階段的研究成果，我們已確定了就塑膠飲料容器引入生產(chǎn)者責(zé)任計劃的可行性，并決定優(yōu)先處理占本港整體棄置塑膠容器中約六成的塑膠飲料容器，引入生產(chǎn)者責(zé)任計劃。這類塑膠飲料容器的回收價值較高，亦相對上較易清洗作妥善回收。我們亦會考慮引入其他地區(qū)實施「按樽制」的類似安排，透過提供經(jīng)濟(jì)誘因鼓勵市民回收飲料膠樽。同時，我們會考慮使用逆向自動售貨機(jī)（簡稱「入樽機(jī)」）（Reverse Vending Machine或RVM），以提升飲料膠樽的回收效率，不過我們亦需考慮在香港空間相較局限的環(huán)境下使用有關(guān)設(shè)備的可行性及成本效益。就此，我們會在2019年下半年推行應(yīng)用入樽機(jī)先導(dǎo)計劃，以評估其回收廢塑膠飲料容器的成效。

顧問已會見相關(guān)行業(yè)商會和持份者，聽取他們就計劃的初步建議的意見。顧問現(xiàn)正整理有關(guān)資料，稍后將會向環(huán)保署提交具體建議。視乎顧問所作建議，我們會準(zhǔn)備就計劃的建議及未來路向諮詢公眾。