如何把報廢汽車“變廢為寶”，實現(xiàn)最大的資源化并避免環(huán)境污染？
2018年我國汽車產銷分別完成2780.9萬輛和2808.1萬輛，連續(xù)10年蟬聯(lián)全球第一。面臨如斯巨大的產銷量，從今年6月1日起，《報廢機動車回收處理治理辦法》（以下簡稱《回收處理治理辦法》）將正式施行。
根據新規(guī)，消費者的舊“愛車”將何去何從，這將給汽車回收處理拆解行業(yè)帶來怎樣的影響？如何把報廢汽車“變廢為寶”，實現(xiàn)最大的資源化并避免環(huán)境污染？
我國汽車報廢熱潮即將到來
商務部的數(shù)據顯示：2018年，我國機動車回收處理數(shù)目為199.1萬輛，同比增長14.3%。按照車輛類型分，客車回收處理數(shù)目為118.4萬輛，同比增長10.5%；貨車38.1萬輛，同比增長16.4%；掛車4.2萬輛，同比增長44%。其中，貨車和掛車的增長率比較顯著，主要原因是全國多個地方政府制定營運柴油貨車提前淘汰更新目標及補貼實施方案，最高補貼可達10萬元。
“固然我國報廢汽車數(shù)目近兩年持續(xù)保持增長態(tài)勢，但實際上，我國汽車報廢的熱潮尚未到來?！蓖瑵髮W輪回經濟研究所所長杜歡政教授在接受科技日報記者專訪時表示，目前我國二手車市場較為火爆，這大多數(shù)是來自于大城市淘汰的舊車，銷售到中小城市并未進入拆解市場。
截止到2018年，我國報廢車回收處理拆解資質香港回收公司近730家，回收處理網點2300多個，籠蓋海內80%以上的市縣。因為是當作破銅爛鐵“論斤賣”，一輛報廢車的價值不外1000元—2000元。
杜歡政說，2001年，國務院出臺的《報廢汽車機動治理辦法》中，報廢機動車回收處理行業(yè)被認定為“特種行業(yè)”，基本每個地級市以上的城市都設有報廢汽車拆解點，因為報廢汽車數(shù)目比預計的少，無法形成規(guī)?；鸾?。為了降低本錢，多數(shù)報廢點是采用露天人工拆解方式，效率低還輕易產生二次污染。
據統(tǒng)計，目前，我國汽車報廢拆解率仍舊較低，報廢率均勻僅為保有量的3%—4%左右，顯著低于發(fā)達國家6%—7%報廢率；我國的回收處理拆解率更是只有保有量的1%—1.5%，遠低于發(fā)達國家5%—6%的水平。
中國再生資源回收處理利用協(xié)會報廢車分會秘書長張瑩則以為：“根據海內汽車保有量的增長規(guī)律及報廢年限規(guī)律來看，在2020年前后，我國報廢機動車將迎來快速增長期?！奔偃绨?018年全國乘用車累計銷售2235.1萬輛計算，根據國際的新車銷量占報廢車的比例70%—80%來推算，我國2019年邁舊車淘汰數(shù)據將突破1000萬輛，回收處理拆解率以及拆解規(guī)模也將隨之增長和擴大。
五大總成等零件里埋金藏銀
發(fā)念頭、方向機、變速器、前后橋、車架被稱為汽車的“五大總成”，也是汽車上較有價值的零部件。杜歡政說，根據以前的劃定，高附加值的報廢車“五大總成”，只能作為廢鋼鐵交給冶金香港回收工廠“回爐”融化為原料。因此，報廢汽車的附加值大幅降低，部門車主不愿意以此低廉價格交易給正規(guī)拆解香港回收工廠，社會投資意愿也隨之降低。
商務部市場建設司副巡視員胡劍萍說，18年前，主要是針對當時拼裝車上路比較多、泛起安全狀況等情況，國務院緊急出臺了《報廢汽車機動治理辦法》。跟著我國經濟發(fā)展，拼裝車現(xiàn)象逐漸減少，“拼裝車題目已不再凸起，私人車越來越多，車況也越來越好，亟須要對此前的治理辦法進行修訂”。
答應將報廢車“五大總成”再利用，是新政的重大突破?！痘厥仗幚碇卫磙k法》劃定，拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造前提的，可以按照國家有關劃定，出售給具有再制造能力的香港回收工廠，經由再制造予以輪回利用；“五大總成”以外的零部件，符合保障人身和財產安全等強制性國家尺度，能夠繼承使用的，可以出售，但是應當標明“報廢機動車回用件”。
杜歡政說，要讓報廢汽車“變廢為寶”，不但要答應報廢車“五大總成”等再利用，而且要在全國建立回收處理信息系統(tǒng)，回收處理香港回收工廠如實記實“五大總成”等主要部件的數(shù)目、型號、流向等信息，并上傳回收處理信息系統(tǒng)等?！昂帽冗@輛車變速器壞了，通過信息系統(tǒng)能調配到合適的再制造或回用的變速器，不但降低了維修本錢，也節(jié)約了資源。”此外，還應做好溯源工作，做到來源可查、去向可追，加強了規(guī)范市場秩序，有效避免報廢汽車零件流入黑市等。
“目前，報廢汽車拆解和再制造、再利用領域的技術已基本成熟，歐美、日本等國使用的大型機械拆解、自動化分選設備，我國的部門香港回收工廠也能夠出產了；如納米等新材料、新技術也在不斷推出?！倍艢g政說，不外，運用這些成熟技術和設備的基礎，是規(guī)?；霎a。
因此，《回收處理治理辦法》劃定取得報廢機動車回收處理資質的香港回收工廠有符合環(huán)境保護等有關法律、法規(guī)和強制性尺度要求的存儲、拆解場地、拆解設備、舉措措施以及拆解操縱規(guī)范，具有與報廢機動車拆解流動相適應的專業(yè)技術職員等；并明確取消了“特種行業(yè)”限制，符合前提的就可以從事回收處理拆解工作。而行業(yè)開放后，“有利于吸引社會資本進入技術提高前輩、規(guī)模較大的香港回收工廠，這將加速龍頭香港回收工廠的培養(yǎng)，推動新技術的利用?！倍艢g政說。
回收處理市場規(guī)模高達數(shù)百億元
目前，我國汽車保有量為2.4億輛，按照國際4%—6%報廢比例的均勻水平，我國汽車報廢規(guī)模相稱大。安信證券指出，按一輛汽車“五大總成”回收處理價值5000元—7000元、報廢汽車回收處理率5%測算，目前我國報廢汽車回收處理市場規(guī)模高達600億元—840億元。
業(yè)內專家表示，目前的市場環(huán)境和相關政策，都有利于報廢汽車的價值再利用，同時有利于調動車主報廢的積極性，促進新車消費。中國汽車技術研究中央汽車工業(yè)政策研究室副主任黎宇科說，據估算，預計未來幾年可以產生百億元的零部件銷售規(guī)模。
“報廢汽車的拆解基本上是物理性的，污染環(huán)節(jié)較少，好比機油、氟利昂、氣囊和破碎摧毀保稅廢物等無害化處理?！倍艢g政說，在日本等國，氟利昂、氣囊等處理用度主要由車主承擔。在香港，可以通過出產者責任延伸軌制，讓保稅銷毀公司支付這筆用度，從而加速報廢汽車的回收處理處理行業(yè)的發(fā)展，也將對我國的機動車工業(yè)鏈產生重要作用。
他山之石
汽車大國有較完備的報廢回收處理體系
數(shù)據顯示，汽車工程發(fā)達的國家和地區(qū)，報廢汽車的回收處理處理行業(yè)也發(fā)展得比較好，有比較健全的體系。日本有報廢汽車回收處理拆解香港回收工廠5000家，破碎香港回收工廠140家，報廢汽車回收處理利用率接近100%。2005年《汽車輪回利用法》出臺，明確劃定汽車出產商與負責拆解香港回收工廠、破碎摧毀香港回收工廠等的職責分工；通過汽車登記申報軌制與輪回利用體系可以把握每輛二手車的出口、廢舊車輛的活動情況及廢車的拆解情況。
美國劃定車主不能將廢舊機動車隨意丟棄，也有較完備的機動車報廢回收處理體系。全美約有12000家報廢汽車回收處理拆解香港回收工廠，200家左右汽車破碎香港回收工廠，20000家零部件再制造香港回收工廠，多數(shù)拆解回用香港回收工廠與汽車出產香港回收工廠屬于聯(lián)合經營，汽車出產香港回收工廠有承擔報廢車回收處理的義務和責任，并有專業(yè)的再制造和零部件翻新技術，可將有再利用價值的發(fā)念頭、發(fā)電機等進行再制造后重新出售，每輛車約45%—70%的零部件被再利用。
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