隨著我國汽車保有量的增加，報(bào)廢汽車回流市場、非法拼裝、違法“遷黑”等現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，如何規(guī)范報(bào)廢汽車回收行業(yè)？
在加強(qiáng)污染防治，以及黃標(biāo)車加速淘汰的大環(huán)境下，報(bào)廢汽車引發(fā)的市場亂象該如何治理的確值得思考。
報(bào)廢汽車回收管理體系待升級
報(bào)廢汽車回收領(lǐng)域出現(xiàn)的亂象，與這一行業(yè)所處的發(fā)展階段相關(guān)。我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展出現(xiàn)在2000年以后，與之配套的報(bào)廢汽車回收管理體系也是當(dāng)時(shí)形成的，由于市場不夠成熟，這一行業(yè)與歐美市場仍存在較大差距，因此，也還無法“生搬硬套”歐美成熟市場的經(jīng)驗(yàn)。
“根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止到2015年底，我國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到1.73億輛，其中在用汽車占據(jù)大多數(shù)，進(jìn)入報(bào)廢回收階段的機(jī)動(dòng)車數(shù)量還沒形成規(guī)模，且無規(guī)律可循，因此，還不能按照歐美成熟市場每年6%~8%的淘汰量進(jìn)行計(jì)算?！备哐永蛘f。
同時(shí)，我國原有的報(bào)廢汽車管理體系，也有需要升級的地方。報(bào)廢汽車管理體系形成于機(jī)動(dòng)車保有量高速攀升之前，那時(shí)，我國汽車私人消費(fèi)市場還未形成規(guī)模。但這套體系仍被沿用至今，現(xiàn)在來看，存在很多不合時(shí)宜的地方，急需進(jìn)行改進(jìn)。
違法違規(guī)正因有“漏洞”可鉆
因?yàn)閳?bào)廢回收行業(yè)不成熟，加之相關(guān)政策法規(guī)不健全，導(dǎo)致行業(yè)亂象叢生。“在實(shí)際操作中，就出現(xiàn)過一些很典型的例子。一些車主嫌麻煩，并認(rèn)為報(bào)廢補(bǔ)貼不及車輛殘值，私自把即將報(bào)廢的車輛賣給車販子，車販子再將車內(nèi)可用的總成違法拼裝成車，流入管理不到位的市場，最后帶著甚至連輪胎都沒有的車殼來解體廠申請報(bào)廢。”高延莉說，按照我國《物權(quán)法》的規(guī)定，只要車販子手中有正規(guī)合法的車輛手續(xù)，報(bào)廢回收企業(yè)無權(quán)干涉其對私有車輛的處置。所以，對此現(xiàn)象，報(bào)廢回收企業(yè)也是頗感無奈。
針對上述現(xiàn)象，高延莉認(rèn)為，加大監(jiān)管力度，完善法律法規(guī)及報(bào)廢汽車回收管理體系建設(shè)，不要給違法違規(guī)人員鉆法律“漏洞”的機(jī)會(huì)，才是防止發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象的根本所在。
多舉措并舉引導(dǎo)車主正規(guī)報(bào)廢
各部門應(yīng)互相配合共同促進(jìn)報(bào)廢汽車回收管理體系的升級。
首先，在報(bào)廢汽車回收流程中，應(yīng)為車主提供更加便利的服務(wù)措施。這就需要公安交管部門與報(bào)廢回收行業(yè)協(xié)商建立檔案聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，縮短車主報(bào)廢流程，給車主帶來更好的用戶體驗(yàn)。
其次，建立從生產(chǎn)到報(bào)廢的汽車全生命周期管理體系。報(bào)廢汽車回收企業(yè)作為汽車全生命周期的末端，應(yīng)納入到汽車全生命周期管理體系，并由生產(chǎn)端對報(bào)廢端進(jìn)行一定程度補(bǔ)貼，借此適當(dāng)提高車主報(bào)廢車輛的殘值費(fèi)，打消車主把機(jī)動(dòng)車高價(jià)賣到非法拼裝車市場的念頭。
再次，建立報(bào)廢汽車回收零部件再用及再制造標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)修改《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院307號令），讓五大總成等報(bào)廢回收零部件，進(jìn)入正規(guī)的零部件再制造企業(yè)，切斷非法拼裝車的零部件來源。
最后，相關(guān)部門在加強(qiáng)對違法違規(guī)行為監(jiān)管、提升執(zhí)法力度的同時(shí)，平穩(wěn)有序地放開報(bào)廢回收企業(yè)的準(zhǔn)入，并充分配合市場的有序競爭，對報(bào)廢汽車回收企業(yè)嚴(yán)加管理，形成流程標(biāo)準(zhǔn)化、信用評級化的管理手段。
